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    《半月談》2017年1月

    減小字體 增大字體 作者:公務員考試信息網  來源:www.s8337.com  發布時間:2017-01-31 19:37:00

    同是歸國自首犯王國強、李華波量刑為何大不同?

                                            

     臨近歲末,兩個備受關注的外逃貪官案件同日宣判。

    1月23日,遼寧沈陽市中級人民法院公開開庭審理了遼寧省鳳城市市委原書記王國強受賄、巨額財產來源不明一案,依法判處王國強有期徒刑8年,并處罰金人民幣90萬元,沒收受賄所得贓款和巨額財產來源不明的非法所得。

    同日,江西上饒市中級人民法院公開開庭審理了江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波貪污一案,依法判處李華波無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,繼續追繳犯罪所得剩余贓款。

    社會危害性相當、犯罪行為類似的兩個案子,為何法院作出的裁判結果相差甚大?

    就犯罪客觀事實、犯罪行為本身的罪中情節而言,這兩個案件總體上社會危害性程度相當,都是社會影響惡劣的案件,李華波實施犯罪時的職務僅為股長,貪污數額卻達9400萬元,可謂典型的小官大貪。王國強受賄、巨額財產來源不明的犯罪數額近1500萬元,在市委書記崗位上負罪出逃境外,政治影響十分惡劣。兩起案件中,犯罪人又都具有自首情節,所適用的罪刑依據也基本相同。

    中國人民大學法學院教授肖中華認為,依照刑法規定,數額并非影響刑罰輕重的唯一因素,真正影響和決定兩案刑罰輕重、裁判結果差異的因素,一是犯罪人回國接受審查、裁判的主動性、積極性及其程度,二是贓款贓物的追繳情況、國家財產遭受損失的客觀結果大小。

    據了解,李華波潛逃新加坡長達四年之久,是2015年4月國際刑警組織中國國家中心局按照天網行動統一部署、集中公布的百名涉嫌犯罪人名單中的2號涉案人,其在被外國司法裁判有罪、被剝奪永久居留權后被遣返回國,回國接受審查和審判,如實供述了罪行。

    雖然整體上具有主動性,但一定程度上也具有囿于被外國司法裁判有罪、被剝奪永久居留權等客觀情況而產生的被迫性。肖中華說,與李華波被遣返回國不同,王國強系經我國司法機關和有關部門勸返回國,客觀上受到政策感召和法律威懾的影響,其投案自首的主動性、積極性程度相對較大,為國家節省司法成本也更多,人身危險性相對小,主觀上對從寬處罰所起的作用理應更大。另外,其到案后、特別是在庭審階段完全認罪、悔罪表現較好。因此,法院給予了王國強較大幅度的從寬處罰。

    據介紹,李華波貪污特定專項資金,數額達9400萬元,按照行為時的法律規定,即刑法修正案九實施前的刑法第三百八十三條屬于應當適用死刑的情節特別嚴重的貪污罪行;按照修正后刑法第三百八十三條及貪污賄賂解釋的規定,屬于應當判處無期徒刑或者死刑的數額特別巨大,并使國家和人民利益遭受重大損失的貪污罪行。

    在貪污受賄案件中,贓款贓物的追繳無疑是影響刑罰輕重的重要因素。肖中華分析,李華波案件中,除其共犯徐德堂另案中被追繳的以及依照違法所得沒收程序沒收的違法所得外,大量的贓款均被李華波、徐德堂用于澳門賭博、血本無歸,考慮到這一嚴重危害后果,法院對李華波量刑時必然從嚴判處。

    王國強利用職務上的便利索取、非法收受他人財物共計折合人民幣959萬余元,雖然與李華波貪污資金差距較大,但同樣屬于數額特別巨大,且多屬索賄,依法應當在相應的法定刑幅度內從重處罰;其實施犯罪時、外逃之際均擔任地方政府、地方黨委主要領導,其實施犯罪后,逃匿美國不歸,嚴重損害了黨和國家機關形象,造成了十分惡劣的社會影響,按照修正前的刑法第三百八十六條、第三百八十三條的規定,還可能屬于情節特別嚴重的情形;按照修正后刑法第三百八十六條的規定,其犯罪行為屬于應當判處無期徒刑或者死刑的數額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的之情形。

    但是,根據刑法第六十七條第一款、刑法第三百八十三條第三款的規定,對于自首的犯罪分子可以從輕或者減輕處罰;對于數額特別巨大的,包括使國家和人民利益遭受重大損失的受賄罪,犯罪分子在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結果的發生,可以從輕處罰。

    肖中華說,考慮王國強自首和真誠悔罪表現、受賄及巨額財產來源不明的違法所得1499萬余元全部被依法追繳的情形后,應該給予較大幅度的減輕處罰,對受賄罪和巨額財產來源不明罪兩罪并罰執行有期徒刑八年,罰當其罪、罪刑適應。

    G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認為,李華波、王國強兩案的判決,定罪準確、量刑適當、于法有據、于情合理,彰顯了法治精神和司法正義。反腐敗斗爭永遠在路上,不管腐敗分子跑到天涯海角,也要把他們繩之以法,決不讓其躲進避罪天堂。

    李華波案是中新兩國依據《聯合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》開展追逃追贓的成功案例。中國青年政治學院教授林維告訴記者,我國向新加坡有關方面提出司法協助請求,及時對李華波轉移到新加坡的違法所得采取凍結、扣押措施,使李華波案成為目前我國唯一的集追逃、追贓于一體的案件。

    據了解,對外逃腐敗分子,目前使其回國受審的途徑主要有三種:引渡、遣返和勸返。引渡必須是兩國之間有正式締結的引渡條約;遣返屬于個案合作,需要被遣返人自愿并且構成非法移民;而勸返則是指在外逃貪官發現地國家有關機關的配合下,通過對外逃貪官開展說服教育,讓其主動回國接受處理。

    由于通過引渡、遣返等方式,不僅需要引渡條約的簽署或者司法協助關系的建立,同時程序繁瑣耗時較長,又受到諸多限制,因此在這三種途徑中,效率最高的是勸返方式。林維說。

    林維認為,對比李華波、王國強兩案,說明只有更為積極主動地歸案,真誠悔罪;只有積極退回贓款,避免損失,才能獲得更為寬大的處理。

    中央追逃辦負責人表示,外逃人員主動回國投案自首的將依法予以從寬處理,對外逃不歸、逃避處罰的將一追到底,并依法從嚴懲處。

     

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      第2篇    2013年《半月談》匯總

      2013年《半月談》第1期半月評論:贏得挑戰就贏得機遇
      “我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”,這是黨中央深刻分析國際國內大勢作出的重大戰略判斷,抓住和用好戰略機遇期,將對我國全面建成小康社會起到關鍵作用。
      抓住用好戰略機遇期,首先要正確認識戰略機遇期。機遇不是撞到樹上的兔子,也不是從天而降的餡餅,機遇是具有關鍵性的有利條件。同時,機遇不等于一帆風順,有利的條件不一定必然導致有利的結果,因為不利條件的挑戰也同時存在,有利條件可能失去關鍵性的作用,良機甚至可能轉化為危機。因此,機遇需要我們做出主動的因應,充分利用有利條件,積極應對困難和挑戰,贏得了挑戰,就贏得了機遇。戰略機遇期需要我們去發現,去營造,去維護,去拼搏。
      改革開放初期,黨中央基于對國際國內形勢的正確判斷,作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟【查看全文】

      第3篇    2014年《半月談》匯總

      2014年《半月談》第1期半月評論:保持定力,全面深化
      一段時間以來,“定力”成為中國政治生活中的一個關鍵詞。面對復雜的國際環境,努力實現中國夢,需要我們增強和平發展的戰略定力;立足自身國情,走中國特色社會主義道路,需要我們堅守毫不動搖的政治定力;把握當下發展,在十八屆三中全會全面深化改革的宏觀部署出臺后,更需要我們保持耐心和定力,把中國的改革沿著中央確定的方向扎實推進。
      當2014年這個“新改革元年”的曙光照亮中國大地,全面深化改革的春潮處處涌動。珍惜中國新一輪改革來之不易的良好開局,保持定力將其推向深入,是每一個中國人的民心所向、福祉所系。
      保持定力推進改革,就要克服各種不利因素,將中央確定的改革步驟貫徹落實到位。從十八屆三中全會閉幕后各地各部門迅速展開改革陣型、社會關注的改革力【查看全文】

      第4篇    2014《半月談》半月談半月評論匯總(12月21-31號)

      民間小升初聯考,鬧劇還是無奈?
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      第5篇    2014《半月談》半月談半月評論匯總(12月11-20號)

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     依法治國呼喚“四有”法治人才 四中全會釋放空前利好 “特別振奮!”山西財經大學法學院教授馬躍進說,四中全會專門提到法學教育和人才培養,可見國家對此高度重視。全面推進依法治國需要相當數量的高素質法治人才隊伍支撐,因此法學教育在中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設中發揮著獨特的、不可替代的作用。 四中全會決定指出,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,完善職業保障體系。山西大學法學院院長張天虹表示,這對法科學生來說是極大鼓舞。目前,法科畢業生進入司法系統工作,要經過一系列考試,而一些政法機關招錄機制不健全,使得法科學生進入司法系統工作并不順暢。 四中全會決定指出,健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制,實施高校和法治工作部門人員互聘計劃。【查看全文】

      第6篇    2014《半月談》半月談半月評論匯總(12月1-10號)

      搓草繩、做公益,如東老人為自己撐起一片天  六七十歲的農村人“不算老” 當收割機放倒一片片水稻時,村里的老人們便惦記著要去哪家收稻草了。在如東縣馬塘鎮,稻草可以搓成草繩賣,村民們可舍不得燒。家里有老人的,稻草曬干后留著自家用;沒老人的,就會放在地里,等著被人運走。 “一畝地稻草搓成草繩能賺400元左右。”徐莊村72歲的葛家夫正在地里忙著捆草,每捆約20斤重。一眼望去,田野里滿是1米多高的草捆,仿佛站崗的士兵。稻草曬干捆好,葛家夫就用板車往家運,在后院堆好,閑時和老伴一起用搓繩機將其搓成繩。 “一年能搓20畝地的稻草,賺萬把塊錢。”葛家夫說,如果一天搓8小時,他和老伴差不多能搓4捆,每捆收益18元。當然,他們不是村里搓的最多的,有人家靠搓草繩一年能賺一萬五甚至兩萬元。“我們不靠搓草繩生存,干【查看全文】

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